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財政部北區國稅局
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2022-09-15 16:44:00
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臺端您好，有關您詢問購買固定資產退稅期限一案，說明如下：
一、依據102年5月22日修正公布之行政程序法第131條第1項規定：「公法上之請求權，於請求權人為行政機關時，除法律另有規定外，因五年間不行使而消滅；於請求權人為人民時，除法律另有規定外，因十年間不行使而消滅」。有關上開新法生效施行前，人民對行政機關之公法上請求權因5年間不行使而消滅。
二、按照修正後行政程序法第131條第1項規定，人民對行政機關之公法請求權時效，由舊法所定5年延長為10年，惟上開新舊法之適用上，請參照法務部102年8月2日法律字第10200134250號函釋意旨。
三、因臺端所詢問題涉及稽徵實務事實認定，以上說明如仍有疑義，請提供相關交易證明文件（如合約、進項憑證、財產目錄、金流及其他文件等），向稅籍登記所在地主管稽徵機關洽詢，本局同仁將竭誠為您服務。
相關條文：
法務部102年8月2日法律字第10200134250號函
主旨：有關102年5月22日修正公布之行政程序法第131條規定之適用疑義，復如說明二，請查照並轉知所屬。
說明：
一、按102年5月22日修正公布之行政程序法第131條規定：「公法上之請求權，於請求權人為行政機關時，除法律另有規定外，因五年間不行使而消滅；於請求權人為人民時，除法律另有規定外，因十年間不行使而消滅 。（第1項）公法上請求權，因時效完成而當然消滅。（第2項）前項時效，因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷。（第3項）」 有關上開新法生效施行前，人民對行政機關之公法上請求權已因5年間不行使而消滅者，得否因新法生效施行後，而溯及適用新法，使其請求權時效延長為10年？茲有疑義，爰有解釋釐清之必要，合先敘明。
二、次按新修正之行政程序法第131條，其立法意旨係考量「政府在公法上請求佔有證據保持及公權力行使的優勢，而人民往往因其訊息的劣勢，常有請求權罹於時效的情形發生」、「人民取得資訊之能力亦弱於行政機關，且人民對法律之掌握亦不若行政機關為佳。因此，人民並不一定清楚知悉其究有何公法上請求權存在，往往導致時效期間已滿仍未行使之」（立法院議案關係文書院總第1584號委員提案第12946號、第13348號參照），而將人民對行政機關之公法上請求權時效，由舊法所定5年延長為10年。依中央法規標準法第13條規定：「法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布之日起算至第3日起發生效力。」上開新法應自102年5月24日（含該日）起生效施行。是以，人民對行政機關之公法上請求權時效，除法律另有規定外，於上開新舊法之適用上，可就以下情形，分別論斷：
（一）人民對行政機關之公法上請求權，於102年5月23日（含該日）以前發生，且其時效並於102年5月23日（含該日）以前已完成者，因新法未有溯及適用之明文，基於法律不溯既往原則，其已消滅之公法上請求權不受影響。
（二）人民對行政機關之公法上請求權，於102年5月23日（含該日 ）以前發生，惟其時效於102年5月23日（含該日）以前尚未完成者，自102年5月24日（含該日）起適用新法，其已進行之時效期間不受影響，接續計算其時效期間合計為10年。
（三）人民對行政機關之公法上請求權，於102年5月24日（含該日）以後發生者，適用新法，其時效期間為10年。
敬祝安康
財政部北區國稅局敬上
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